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赵构回越州后果然罢去了范宗尹尚书右仆射、同中书门下平章事兼知枢密院事之职，命其充观文殿学士、提举临安府沿霄宫。范宗尹身居相位时，内无强国富民之策，外无抵御外侮之术，而且行事犹豫不决，效率低下，省吏呈来的上书被他押下多日不览者不可胜计，耽误了不少政事。另外他还与两名重要武官辛道宗、辛永宗兄弟往来甚密，经历了两次叛乱之后的赵构对文臣武将的私下往来相当敏感，故而对此十分不快，在秦桧向他讨官前他便早有了罢免范宗尹之心。

一月后赵构正式下诏以参知政事秦桧守尚书右仆射、同中书门下平章事兼知枢密院事，不久后又任镇南军节度使、开府仪同三司吕颐浩为少保、尚书左仆射、同中书门下平章事兼知枢密院事，让两人一起执政。

赵构不忘秦桧此前提起的安国二策，便召秦桧入宫以问。秦桧先说了一通固守江南发展农业与经济以富国的道理与措施，再躬身奏说“陛下要想安邦定国，必要先让百姓无颠沛流离之苦。此事做起来倒也不难，只须南人归南，北人归北，将河北人还给金国，中原人暂且让与刘豫管，便可息烽烟、保太平，再谈休养生息以富国就容易了。”

建炎四年，金人在大名府封宋朝降官刘豫做大齐皇帝，此后刘豫多次协助金人攻打宋军，成为宋军北伐的最大障碍，亦是赵构一大心病。赵构原本对秦桧宣称的“安国二策”抱有极大希望，他所说的发展农业经济之策也暗合自己心意，不料最后却听他说出这般无理的两句话来，当下便有些恼怒，但脸上仍是淡淡的，不着半点痕迹，略一笑，轻抚着御案上的玉玺，目光散漫地拂到秦桧身上“卿言南人归南，北人归北，那依此说来，卿是南人，当归刘豫，无奈朕是北人，却又当归何处呢”

秦桧顿时语塞无法回答，只得尴尬地说“周宣王内修外攘，所以得以中兴国家。而今陛下有志图强，又仁孝有加，日夜思量迎二帝归国，故此臣认为当务之急是求和平以富国，并迎回二帝。”

赵构点点头道“卿的意思朕明白。卿先回去罢。”

秦桧再拜退下。赵构望着他的身影，忽然想起柔福此前说的话，看如今情形，竟是被她猜中了。自己虽亦有意与金人议和，但秦桧的所谓良策委实丧权辱国得过分。一声叹息之下不禁又是一阵失望。

随后赵构命秦桧居于朝中主理内政，而让吕颐浩至镇江开府，都督江、淮、荆、浙诸军事，并与岳飞等将商议会剿关寇、广寇之策，以主要兵力先平内寇，然后再御外侮。

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